市場主體是否活躍，主要取決于城市的營商環(huán)境。近年來，寧波以打造最優(yōu)營商環(huán)境作為抓手，不斷優(yōu)化市場準入，推進“證照分離”改革，完善市場退出等。

國家發(fā)改委發(fā)布的《中國營商環(huán)境報告2021》中，寧波企業(yè)開辦案例入選“示范引領最佳實踐篇”。在2020年度營商環(huán)境評價中，我市企業(yè)開辦指標在全國80個城市中排名第12位，成為企業(yè)開辦指標國家標桿城市。

數(shù)據(jù)顯示，2011年底至2021年底，我市市場主體從49.88萬戶增加到120.76萬戶，擴大了2.4倍，凈增市場主體70.88萬戶，持續(xù)推動寧波經(jīng)濟向好發(fā)展。

數(shù)說這十年

2013年寧波開始商事制度改革，實施經(jīng)營范圍登記規(guī)范化、企業(yè)身份認證電子化、“全城通辦”“跨省通辦”等，進一步提升市場準入便利度。

2019年起，線上開通寧波市“企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦”平臺，線下開設開辦一日辦結服務專窗，構建線上線下申報融合，實現(xiàn)企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”“全城通辦”“一日辦結”。

2020年，寧波率先實施市場主體經(jīng)營范圍登記規(guī)范化改革，精準解決原經(jīng)營范圍登記申請人“填報難”、登記機關“規(guī)范難”、許可部門和社會公眾“識別難”問題。

2020年8月，寧波在全省率先、全國第二實現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章免費同步發(fā)放，實現(xiàn)企業(yè)開辦全程網(wǎng)上身份認證和電子簽名，進一步簡化填報流程。

2021年度，全市市場主體開辦網(wǎng)辦率達99.9%。

不到1小時就拿到營業(yè)執(zhí)照

楊炎明是山西人，一直在寧波從事餐飲業(yè)，目前是豚門餐飲負責人。這些年在寧波的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，讓他充分感受到寧波營商環(huán)境的優(yōu)化。

“2017年，我們第一家門店在海曙靈橋路開張，我?guī)е牧希昂笈芰?次，歷時近一周，將各種開店手續(xù)完全辦好。”楊炎明回憶說，當時寧波的注冊和審批效率已經(jīng)算是很快了。

在2022年，第二家門店在東部新城開業(yè)的時候，楊炎明在手機上通過“浙里辦”小程序申請辦證，然后去窗口辦理，不到1小時，就拿到了營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證，電子營業(yè)執(zhí)照也同步到了手機里，真正做到了“最多跑一次”。

“這幾年，政府辦事效率大幅度提高，負責辦理業(yè)務的工作人員專業(yè)水平高，態(tài)度好，整個辦理過程，順利又順心！”楊炎明由衷感慨。

朱勇兵是安徽人，一直在慈溪從事糕點制作。2019年6月，他開辦了慈溪宜麥食品廠，主要做速凍食品，為當?shù)氐倪B鎖包子鋪供貨。

2020年3月24日，慈溪市行政服務中心市場監(jiān)管窗口向慈溪宜麥食品廠頒發(fā)全市首張新版食品生產(chǎn)許可證。這是該局自新冠疫情幫扶企業(yè)復工復產(chǎn)以來，發(fā)放的首張免于現(xiàn)場核查的食品生產(chǎn)許可證。

“從受理申請到發(fā)放證書，全程不到1小時，比法定時限提速10個工作日，為我們申請人節(jié)約了大量時間、人力和資金成本。”朱勇兵說。

2022年3月，朱勇兵決定擴大規(guī)模，注冊了寧波天欣元食品有限公司。令他意想不到的是，竟然在一天之內(nèi)，就辦好了營業(yè)執(zhí)照、公章刻制、稅務登記、社保登記、公積金登記等所有相關業(yè)務，并且入駐浙江省寧波(慈溪)綠色農(nóng)產(chǎn)品加工基地。

持照經(jīng)營更便利，推進證照分離改革全覆蓋

為了營造更好的營商環(huán)境，寧波積極推進“證照分離”改革、“準入準營”聯(lián)辦機制，讓更多市場主體持照即可經(jīng)營，提升創(chuàng)業(yè)便利度。

楊炎明告訴記者，以前食品經(jīng)營者辦理營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證需要分兩次辦理。現(xiàn)在推行的“餐館經(jīng)營準入準營一件事聯(lián)辦”減少了辦理時需要提交的資料，一次采集、并聯(lián)審批，一并發(fā)放證照。這種措施大大減少了企業(yè)的時間成本，降低了企業(yè)的經(jīng)營成本。而他們也是鄞州區(qū)首個餐飲準入準營的主體，充分體現(xiàn)了改革的便利性和高效性。

近幾年，寧波在各項審批環(huán)節(jié)不斷“減負”——

2018年6月在鎮(zhèn)海、北侖、高新區(qū)等5個地區(qū)開展“證照分離”改革試點，同年11月推廣至全市，確定改革事項為125項。

2020年1月1日起，對518項涉企經(jīng)營許可事項通過直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務等四種方式分類推進改革，推動“證照分離”全市100%覆蓋，進一步擴大告知承諾審批事項范圍，實現(xiàn)告知承諾事項從39項擴大到100項。

2021年7月1日起，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務等四種方式，統(tǒng)籌推進520項事項清單和自貿(mào)區(qū)事項清單。